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      各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團市場(chǎng)監管局（廳、委）、住房和城鄉建設廳（委員會(huì )、城管委、經(jīng)信委、水務(wù)廳、水務(wù)局、建設局）：

      民用水表、電能表、燃氣表（以下簡(jiǎn)稱(chēng)民用“三表”）與人民群眾生活密切相關(guān)。近年來(lái)，部分地區民用“三表”設備老化，造成計量失準，給人民群眾生活帶來(lái)不便。為進(jìn)一步加強民用“三表”管理，保障人民群眾切身利益，現提出以下意見(jiàn)。

      一、指導思想

      全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，認真落實(shí)國務(wù)院“放管服”改革要求，以保障和改善民生為宗旨，以完善監管機制為基礎，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)主體責任，強化對民用“三表”的監督管理，積極妥善解決民用“三表”問(wèn)題，切實(shí)提升服務(wù)質(zhì)量水平，不斷滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要。

      二、基本原則

      ——堅持以人民利益為根本。把解決好人民群眾關(guān)心的民用“三表”有關(guān)問(wèn)題作為工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，保障人民群眾的切身利益。

      ——堅持以企業(yè)責任為主體。落實(shí)企業(yè)主體責任，保障民用“三表”產(chǎn)品質(zhì)量和計量準確性，提升民用“三表”服務(wù)質(zhì)量和水平。

      ——堅持以依法監管為手段。完善法律法規，建立長(cháng)效監管機制，依法依規開(kāi)展民用“三表”監管工作。

      三、重點(diǎn)任務(wù)

      （一）嚴格落實(shí)企業(yè)主體責任。

      堅持以企業(yè)為主體，督促民用“三表”制造企業(yè)和供電、供水、供氣服務(wù)企業(yè)落實(shí)主體責任，增強社會(huì )責任感，提高服務(wù)意識。民用“三表”制造企業(yè)要加強管理，嚴格按照《計量法》規定，對制造的計量器具進(jìn)行出廠(chǎng)前檢定，保證產(chǎn)品計量性能合格，并對合格產(chǎn)品出具合格證。各供電企業(yè)、供水企業(yè)、供氣企業(yè)（均含國企、股份制、中外合資、外資控股、民營(yíng)、集體企業(yè)等）要積極提升優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給能力，對在用的民用“三表”的產(chǎn)品信息、安裝和使用時(shí)間、是否超期使用、輪換情況等方面進(jìn)行登記造冊，摸清在用民用“三表”的詳細情況，2019年6月底前完成此項工作，并報當地市場(chǎng)監管部門(mén)備案。同時(shí)，要及時(shí)做好計量失準的計量器具的更換工作。

      （二）確保新建住宅建筑安裝的民用“三表”質(zhì)量過(guò)關(guān)。

      切實(shí)加強新建住宅建筑驗收環(huán)節計量監管，完善新建住宅建筑民用“三表”的計量監管機制。新建住宅建筑民用“三表”安裝使用前應進(jìn)行首次強制檢定。對未經(jīng)首次檢定以及首次檢定不合格的民用“三表”，不得安裝和使用。建設單位要依據現行法律法規和工程建設標準，督促或組織“三表”安裝質(zhì)量驗收，確保符合設計和規范要求。

      （三）加強民用“三表”計量監管。

      強化對民用“三表”安裝使用前首次檢定、到期輪換的監督管理。各級市場(chǎng)監管部門(mén)、住房和城鄉建設部門(mén)要結合當地實(shí)際，完善雙隨機監督檢查機制，督促供水、供電、供氣服務(wù)企業(yè)落實(shí)好民用“三表”輪換制度。要充分利用現有資源，進(jìn)一步健全和完善對包括法定計量檢定機構在內的建標、授權、檢定等全過(guò)程規范管理，提高檢定工作質(zhì)量，提升計量檢定機構對民用“三表”的檢定能力和水平。各省級市場(chǎng)監管部門(mén)對當地供電、供水、供氣服務(wù)企業(yè)上報的民用“三表”相關(guān)情況進(jìn)行匯總整理，并做好后續的實(shí)時(shí)更新工作。

      （四）暢通投訴舉報渠道。

      各供水、供電、供氣服務(wù)企業(yè)要暢通群眾投訴渠道，完善投訴處理機制，及時(shí)妥善處理人民群眾反映的計量糾紛并反饋結果。供電、供水、供氣服務(wù)企業(yè)對人民群眾舉報的失準民用“三表”要及時(shí)進(jìn)行處理和更換。

      （五）建立長(cháng)效監管機制。

      各級市場(chǎng)監管部門(mén)要積極探索建立民用“三表”監管長(cháng)效機制，落實(shí)好監管責任。對發(fā)現的已經(jīng)安裝或者使用的未經(jīng)首次檢定的民用“三表”，要求供水、供電、供氣服務(wù)企業(yè)立即整改，并將情況通報當地住房和城鄉建設部門(mén)；對后續檢定或者檢查中發(fā)現不合格的民用“三表”，要督促供水、供電、供氣服務(wù)企業(yè)及時(shí)予以調換。對民用“三表”的計量違法行為，各地要堅決進(jìn)行查處，切實(shí)維護人民群眾的合法權益。

      四、工作要求

      （一）提高思想認識，高度重視民用“三表”管理工作。

      黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央高度重視民生問(wèn)題。黨的十九大報告強調，保障和改善民生要抓住人民最關(guān)心最直接最現實(shí)的利益問(wèn)題，既盡力而為，又量力而行，一件事情接著(zhù)一件事情辦，一年接著(zhù)一年干。各級市場(chǎng)監管部門(mén)、住房和城鄉建設部門(mén)要充分認識做好民用“三表”管理工作的重要性，切實(shí)把思想和行動(dòng)統一到中央的決策部署上來(lái)，把落腳點(diǎn)落到讓人民群眾過(guò)上更高質(zhì)量的生活上來(lái)，積極作為，敢于擔當，把民用“三表”管理工作做好、抓實(shí)、管到位。

      （二）加強協(xié)調配合，切實(shí)抓好民用“三表”相關(guān)工作。

      各級市場(chǎng)監管部門(mén)、住房和城鄉建設部門(mén)要積極探索和完善協(xié)調配合工作機制，部門(mén)聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，形成工作合力。要積極聯(lián)合開(kāi)展民用“三表”檢查和執法，對安裝的民用“三表”質(zhì)量不合格的、輪換制度執行不到位等行為進(jìn)行查處，督促其限期整改，確保在用民用“三表”質(zhì)量過(guò)關(guān)、輪換到位。

      （三）加大宣傳力度，不斷提高供水、供電、供氣服務(wù)企業(yè)和人民群眾的計量法制意識。

      各地要在日常工作中做好民用“三表”的計量宣傳工作，營(yíng)造良好輿論氛圍。要向供水、供電、供氣服務(wù)企業(yè)宣傳計量法制要求，引導其增強主體責任意識和服務(wù)意識，督促企業(yè)抄表到最終用戶(hù)，提升服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。要向廣大人民群眾宣傳關(guān)于民用“三表”的計量常識和法制要求，爭取對輪換工作的理解和支持。

時(shí)間：2019-1-7